近日，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知明確，從2017年開始，中央財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的管理方式，按照“放管結(jié)合、效益為先”的原則，在推進(jìn)項(xiàng)目資金整合的同時(shí)，下放資金使用管理權(quán)限，切實(shí)提高省級(jí)部門統(tǒng)籌使用資金的能力和空間，確保中央宏觀調(diào)控與地方自主統(tǒng)籌平衡兼顧，切實(shí)提高政策的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，提高資金使用效率。
根據(jù)通知，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要支持開展耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)等方面工作。農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金主要用于耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)資源保護(hù)、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支出。
為扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目管理方式改革，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部采取因素法測(cè)算安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)等大專項(xiàng)整體切塊下達(dá)到省，并結(jié)合項(xiàng)目支持方向，根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院確定的年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作，研究提出各省具體任務(wù)清單。省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部下達(dá)的任務(wù)清單，積極對(duì)接國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門行業(yè)規(guī)劃，細(xì)化具體工作任務(wù)，科學(xué)測(cè)算分配中央財(cái)政補(bǔ)助資金，具體任務(wù)、支持重點(diǎn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等要與往年政策執(zhí)行相銜接。各省可在大專項(xiàng)任務(wù)清單范圍內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)資金，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸問題，確保任務(wù)清單內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)全面保質(zhì)保量完成；耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、草原禁牧和草畜平衡補(bǔ)助資金，以及其他下達(dá)的約束性任務(wù)補(bǔ)助資金不得統(tǒng)籌使用。
通知提出，在項(xiàng)目實(shí)施中，鼓勵(lì)各地利用現(xiàn)有資金渠道，強(qiáng)化政策銜接配合，探索將糧改豆、糧改飼等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整政策統(tǒng)籌實(shí)施，將果菜茶有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、地膜回收利用、黑土地保護(hù)等農(nóng)業(yè)面源污染防治與資源循環(huán)利用政策統(tǒng)籌實(shí)施，將支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、支持合作社等培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策統(tǒng)籌實(shí)施，在一個(gè)區(qū)域相對(duì)集中、整體推進(jìn)，形成政策集聚效應(yīng)，提高資金使用效益。
兩部門強(qiáng)調(diào)，今年是全面探索實(shí)施“大專項(xiàng)＋任務(wù)清單”管理方式改革的先進(jìn)年，省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要承擔(dān)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用的主體責(zé)任。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部將制定出臺(tái)資金績(jī)效管理辦法，適時(shí)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估，加快建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制。
